弘治開基立新寧

明初,朝廷嚴禁私人出海貿易。由于廣東私自下海到國外做買賣的人多,洪武三十一年(1398年),又“嚴禁廣東通番”。但是,廣東沿海地區仍不乏“違禁”下海的人,就連一些地方官吏和總兵也“私造大船,以通番商”。一些人還僑居國外,成為華僑。

明朝政府的禁海政策,與商品經濟的發展和商人尋求擴大海上貿易的愿望完全背道而馳,引起了從事海上貿易的商人集團與沿海人民的強烈反抗。一些人組織武裝船隊,用武力對付官府的禁令和封鎖,因此亦商亦盜的海盜船只停泊地遍于廣東。其時,日本的武士、走私商人和浪人(沒有正當職業的人和被革職的武士)結合的倭寇,在海上及沿海進行海盜式的搶掠。為了防御倭寇,明朝廷曾盡徙上下川兩島居民入內地,致使這兩個海島荒廢了一段時間。

明代中葉,國勢日盛,今臺山地區得到進一步的開發,居民人口增多,耕地增加,生產財富增多,到弘治十二年(1499年),就從新會縣分出,成立新寧縣。
   
分縣時,廣州府留粵補知州署及新會縣知縣對新會、新寧的地理狀況,作了重要的分析:“新會一縣,負山面海,地方遼闊,在在險要,為廣州府屬難治之邑。……據山海情形而論,新會之西若北,則有大雁、阜幕諸山,蜿蜒磅礴,跨連鶴山、恩平、開平諸邑,為從前宵小出沒嘯聚之區,最稱巖險。迤延而南,又有百峰大山,界于新會、新寧之間,層巒疊嶂,山險溝深。前此奸匪窟宅,竊發時聞,尤為現在緊要之地。自南而東,皆濱大海。正南距城八十里,即崖門山,對峙如門,為重洋鎖鑰。虎跳、白浪、烏豬,大洋各島嶼,森然羅列,咸歸控制。而商漁船只,從崖門出入,直達雷、瓊、惠 、潮各府,踞粵海之中路,為洋面之要沖。其新寧之上川、下川等海面,尤近在肘腋,盜艘梟販,時為飄突,為患海疆重地,無過于斯者”。


《廣東通志》記:“新寧縣本新會縣地。諸煽亂,屢征不服。明弘治十一年,遺孽未靖,督臣陳其難化狀,請以縣控制之。遂析新會五十六圖為新寧縣。”以德行都之上坑建置縣署。在此以前,“里排李祖田等,建言德行等都,負山阻海,盜賊頻興,請置縣治,以便控制”。
  
明朝嘉靖二十四年的《新寧縣志》記:巡撫兩廣左都御史鄧廷瓚、總督兩廣太監王敬、總兵毛銳、巡按御史王哲會同審議,上報朝廷。文稱:“審得廣州府新會縣盜賊素多,而得行文章盜賊尤多。雖曾調兵征剿,俱遺漏殘黨生聚,日繁復起惡念,撫之則面從心異,誅之則不可勝誅。推其原故,實由官府遠,不能管攝所致。必置設縣治以控制,立學校以教化,方能保其久安。今三司官員既勘議停當,又經本府知府林泮親詣體踏分撥,里分明白,及取縣名曰新寧。”這份奏摺上報朝廷,明孝宗于弘治十一年七月初七頒旨準奏:“皇上軫念邊民,合無俯順下情乞,敕查議照依恩平等縣事例行,令岑邊地方開設新寧縣治,隸廣州府管轄。”

   
弘治十二年六月僉事徐蒞臨新寧,相度縣署,認為岑邊平曠之地“北枕三臺,西峙展旗(即那西山),東聳獅子嶺,南帶川流。去川一里,有籍帽山,東北有石人嶺,西南有玉懷峰,峰下有混泉(即湯湖),形勝頗佳,遂定邑治”。十二年,知縣任鉞,始以木為柵,構筑縣城。十六年大水,城盡頹。正德六年御史周謨,攝令通判朱源改筑,周五百三十丈,高一丈一尺,雉堞一千一百一十二。……東西南為三門,門各一樓。北以逼于山,故不設門。

   
新寧縣首任縣令任鉞,也是于弘治十二年六月初一到任。《新寧縣志·宦績傳》記:“任鉞,甌寧人,監生,弘治十二年授邑令。時邑治新建,百務叢集,諸所經營,不辭勞苦,創業之功居多焉。”

   
新寧縣的建治,除了《廣東通志》記的原因外,其實這也是經濟發展的必然結果。據弘治五年(1492年)統計,新會全縣已有25280戶、72623人;縣治的地域也很廣闊,東連中山,西接陽江,北界鶴山,很有必要分析縣治以加強行政管理。明代廣東新置順德、高明、開平、恩平等共22縣,新寧縣是其中之一。在新置的縣中,絕大多數是從原來一縣或數縣中析出部分地區而設置的。《簡明廣東史》指出:“明王朝新設置這么多縣,主要是為了加強行政管理,和便于預防和鎮壓人民的反抗。但是,從當時的情況來說,大縣化小,特別把大的山區縣化小,并在新置縣建設縣城,和招商民,設學校,興墾辟,有利于山區的開發。”新寧縣建治以后的十年八年間,社會秩序較為安定,人口也有所增加。到建縣后的第四年——弘治十五年(1502年),新寧縣已有7712戶、23281人(據明嘉靖二十四年的《新寧縣志》)。生產力也有了發展,農業生產已摸索出水稻的生產規律。明代《新寧縣志》記,正月“田功始具”,二月“農功畢作”,三月“催耕(布谷)鳴”,六月“早谷登場”,七月“秧針碧”。并且開始重視選種,做到“時其灌溉,勤其耕褥,培其糞力”了。
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